习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话，深刻总结了新时代党领导金融工作取得的实践成果、理论成果，首次系统阐述中国特色金融发展之路的基本要义和中国特色现代金融体系的主要内涵，部署了当前和今后一个时期的金融工作。2024年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐述了推动我国金融高质量发展的一系列重大理论和实践问题，为新时代新征程金融工作怎么看、怎么干指明方向。党的二十届三中全会对进一步深化金融体制改革做出重大部署，为加快建设金融强国注入了强大的发展动力。首都金融业需牢牢把握中国特色金融发展之路的深刻内涵，紧密围绕建设金融强国的目标任务，坚守发展定位，以更高质量的金融服务，助力首都构建符合国家金融战略需要的金融体系、发展与大国首都地位相匹配的现代金融业。

         一、锚定金融强国目标，走好中国特色金融发展之路

        1. 深刻理解和把握中国特色金融发展之路的精髓要义。中国特色金融发展之路是对长期金融实践的“科学总结”。党的十八大以来，金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献，探索了一条前无古人的中国特色金融发展之路。中国特色金融发展之路是对金融本质规律的“高度凝练”。中央金融工作会议首次将党的十八大以来金融事业取得的理论成果与实践成果高度凝练概括为“八个坚持”，明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，把我们党对金融本质规律和发展道路的认识提升到前所未有的新高度。中国特色金融发展之路是对推动金融事业的“深远谋划”。中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。面对新形势、新任务、新挑战，做好新时代新征程金融工作必须始终坚定不移把走好中国特色金融发展之路作为根本遵循。

        2. 深刻理解和把握金融强国建设的丰富内涵。深刻领会建设金融强国是立足中国式现代化建设全局作出的战略部署。当前，我国正处在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，在此节点提出建设“金融强国”，是党中央以高度的理论自信和道路自信作出的重大判断，必须牢牢把握金融高质量发展的主题，加快补齐各领域短板，持续深化改革创新，以金融高质量发展服务中国式现代化建设。深入把握金融强国建设的主轴主线。习近平总书记在中央金融工作会议明确提出了加快建设金融强国的奋斗目标，擘画了分阶段推进金融高质量发展、建设现代化金融强国的宏伟蓝图，并在省部级专题研讨班开班式上，进一步对金融强国作出深入阐述。必须围绕金融强国建设总目标，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，把党中央决策部署落实到金融工作各领域各方面各环节。深入贯彻建设金融强国的实践路径。习近平总书记在省部级专题研讨班开班式上，提出了“六个强大”，即拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍，以及中国特色现代金融体系的“六大体系”，包括金融调控、金融市场、金融机构、金融监管、金融产品和服务、金融基础设施，首次提出中国特色金融文化，为建设金融强国指明了实践路径。

        3. 深刻理解和把握金融服务高质量发展的任务目标。要始终坚持和加强党对金融工作的全面领导。中央金融工作会议指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把党的领导贯穿到金融工作各领域各环节，推动党的政治优势和制度优势转化为金融治理效能。聚焦推动金融高质量发展的重点领域。中央金融工作会议从货币政策、资本市场、制度建设三个层面提出“三个着力”，强调加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，提出做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，明确了各类金融机构主体的职能定位，要求中小金融机构立足当地开展特色化经营，为新形势下实现金融高质量发展指明了具体路径。落实防范化解金融风险的系列要求。中央金融工作会议指出，经济风险和金融风险互为因果、相互交织，很多情况下金融是经济的镜像。要始终把防控风险作为金融工作永恒主题，坚持守土有责、守土尽责，统筹好金融发展和安全，把握好权和责、快和稳、防和灭的关系。

         二、融入首都发展大局，开创金融业发展新局面

        金融业作为首都经济第一大支柱产业，在服务支持首都高质量发展、支撑构建首都现代化经济体系中，发挥重要功能。要牢牢把握建设金融强国的目标任务，找准首都金融工作定位，发展好大国首都金融，推动金融更好服务国家和首都重大战略和经济社会发展。

        1. 金融业蓬勃发展为首都高质量发展奠定稳固基础。首都金融体量大，对经济支撑作用明显。全市金融工作会议指出，首都金融业过去十年年均增长10.8%，占地区生产总值比重从14%提升到20%，贡献约1/5地方财政收入，是支撑北京高质量发展的重要支柱产业。首都金融业率先承接国家金融改革开放任务，拥有股权投资、创业投资份额转让、基础设施REITs试点等许多国家政策试点，率先开展数字人民币试点，北京证券交易所是继上海和深圳之后第三家国家级证券交易所，形成了较为完备的市场体系。推动首都金融业发展在政策、市场、人才、金融基础设施建设等方面具有多重先发优势。

        2. 内外形势变化为首都金融改革发展带来全新挑战。当前，百年变局加速演进，全球经济格局重塑，对首都金融综合实力提出了更高要求，潜在的重点金融领域风险可能给我国和首都产业发展带来冲击，特别是由新技术、新场景、新变革引发的深刻变化要求不断提高金融治理能力与水平。同时，与国际一流金融中心相比，北京金融发展环境、市场体系等方面还有提升空间。首都金融业要坚持优势突出、错位发展，在营商环境、金融体系、基础设施、人力资本等方面，打造比较优势，建设更具首都优势的金融中心城市。

        3. 首都城市定位对完善金融体系布局提出更高要求。北京市金融工作会议提出，加快建设具有首都特点的现代金融体系。当前，我国经济进入高质量发展新阶段，金融供给侧结构性改革对优化金融机构、市场和产品体系提出新要求。北京作为国家金融管理中心，要进一步统筹优化各类金融要素，发挥国家金融管理中心和金融总部聚集、总部经济发达优势，打造以北京证券交易所为载体的服务创新型中小企业主阵地，提升首都金融体系的格局空间和整体优势，形成一体化布局、差异化定位、特色化发展、联动化服务新格局。

        4. 首都经济高质量发展为金融业发展带来历史机遇。党的十八大以来，北京围绕首都城市战略定位，持续优化产业结构，加快布局未来产业集群，产业高端化、数字化、绿色化趋势愈发凸显。围绕优化提升首都功能、京津冀协同发展、非首都功能疏解、国际科技创新中心建设、“两区”建设、加快发展新质生产力、超大城市治理等战略实施，带来丰富多元金融服务需求，为首都金融业高质量发展提供了广阔的创新空间。首都金融业要积极强化责任担当，以新时代首都发展为统领，“五子”联动服务和融入新发展格局，提升服务实体经济质效，引导金融资源向重大战略、科技创新、数字经济、绿色发展、民生保障、乡村振兴聚焦，强化城市副中心、城市南部地区、“三城一区”、“两翼”等重点地区资金支持，开创首都金融高质量发展新局面。

         三、始终守牢发展定位，释放首都银行业转型发展活力

        银行业是首都金融业重要组成，也是服务首都高质量发展主力军。要始终坚持扎根北京、立足主业，紧扣金融强国建设目标、金融高质量发展主题、金融供给侧结构性改革主线，持续优化金融服务供给，提供更高质量的金融产品和服务，为首都实体经济发展和人民生活改善注入更多金融活水。

        1. 坚守政治性，旗帜鲜明坚持党的领导。一方面，要充分发挥党领导金融的制度优势。坚决捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”，全面准确深入贯彻党中央、市委关于经济和金融工作的各项决策部署，发挥企业各级党组织“把方向、管大局、保落实”作用，做到“八个坚持”，确保各项工作始终沿着党指引的正确方向前进。另一方面，要持续完善党管金融的制度机制。健全现代化公司治理体系，探索党建与经营管理治理全领域深度融合的有效路径，激发基层党组织和广大党员干部的凝聚力战斗力，切实将党的领导制度优势转化为金融治理效能。

        2. 突出人民性，用心用情服务人民需求。一是打造多元化、特色化的产品服务体系。聚焦人民群众全生命周期的多样化金融服务需求，打通儿童金融、成长金融、创业金融、家庭金融、养老金融等全方位金融服务闭环，围绕高频场景打造更加专业化、多样化、精准化的特色产品服务，全力满足人民群众日益增长的金融需求。二是打造金融机构差异化发展格局。通过政策引导、外部激励等方式，鼓励发挥商业性、政策性、开发性银行优势，差异化、有序化开展金融业务；加强多类型金融机构合作互补，发挥保险和资本市场作用，拓宽融资渠道；积极探索与监管部门、政府机构信用共建、数据共享，实现服务质量双升。

        3. 提升专业性，精准有力推动经济发展。首都银行业应坚持立足本地、发挥优势、打造特色，围绕“五篇大文章”持续深化金融供给侧结构性改革，更好支持实体经济做实做强做优。一是科技金融方面。把金融服务新质生产力发展作为科技金融的重要着力点，强化关键核心技术攻关、传统产业升级、人工智能等新兴产业领域金融支持。为高新技术企业、独角兽企业、北交所和新三板上市企业等各类优质主体，打造覆盖技术研发、技术引进、投资并购等关键环节的立体化、综合化产品矩阵，助力加快培育新动能新优势。二是绿色金融方面。把握北京绿色技术交易国家级平台和国家绿色发展示范区建设机遇，加快创新涵盖绿色评价、绿色融资、贴息奖补在内的综合绿色金融服务方案，加强绿色金融场景建设，精准支持清洁能源研发、投资、推广运用，做好气候投融资试点金融服务。三是普惠金融方面。完善金融支持中小微企业和民营企业的服务体系，夯实“敢贷愿贷能贷会贷”机制。积极用好各类货币政策，以及政府性融资担保、贴息等财政政策，确保各类政策红利直达小微企业。加强对小微企业涉农主体、个体工商户主体，以及乡村振兴等战略的支持。四是养老金融方面。加大对健康产业、养老产业、银发经济的金融支持力度。以第三支柱个人养老金为起点，构建全生命周期、全产业链条、全生态服务的养老金融服务体系。推动适老化特色网点建设，优化适老化支付环境。五是数字金融方面。坚持创新驱动，深化数字化转型，把握北京全球数字经济标杆城市建设机遇，积极参与金融基础设施建设，加强AI等前沿科技深度应用，发挥货币政策、财税政策、监管政策、产业政策联动效应，用好北京国际大数据交易所、金融科技产业联盟等平台资源，优化金融服务生态。

        4. 确保安全性，持之以恒守好风险防线。一是加强前置风险管控。完善风险的防范、预警和处置机制，加强数字化风控和风险监测手段运用，推动风控关口前移，持续优化信贷政策和审批流程，严防多头授信、过度授信，强化存款保险功能。二是推动资产质量提升。加强不良资产处置化解，积极参与地方债务防范化解长效机制建设，稳妥做好房地产、融资平台等重点领域风险防范化解工作。三是营造清正的发展氛围。坚持依法合规经营，加强内控合规建设，发挥监督制约合力，进一步健全监督制约机制、明确权责运行机制。抓好关键环节和人员管理，从严惩治违法犯罪和金融腐败，营造风清气正的发展环境。